免试就近中山入学是《义务教育法》根据儿童、青少年身心发育的特点和义务教育的性质所确立的基本入学制度。免试就近入学政策的制定与实施，目的在于通过这一政策的有效执行，实现缩短上下学路程、保证学生人身安全、减少交通拥堵、减轻义务教育阶段学生家长的接送压力等目标。

目前中山市义务教育学校招生实行学区制和九年一贯对口招生制度：依街道、路段、门牌号、社区、居委会、村组等，为每一所学校划定对口招生地域范围；老城区难以划定招生范围、又有两所以上学校的，由学生家长自愿选择；对群众要求入学人数多于招生人数的学校，用电脑随机派位方式确定入学学生；优质学校采取划片和电脑随机派位相结合的方式招生。中山市就近入学政策执行过程中，主要存在以下问题：

1、“就近入学”划片标准不清晰，划片标准难稳定，公众质疑声高

中山市人才入户目前，中山市学区划分“就近不近”的情况依然存在，导致家长对就近入学意见较多。例如：石岐区弘景苑小区的住户与石岐第一小学仅一墙之隔，但该小区适龄儿童却被分到三四公里外的石岐区郑二小学；顺景新一居的住户离竹苑小学非常近，但该小区适龄儿童若要就读竹苑小学就成跨区入学。

2、免试就近入学政策执行不彻底

目前中山市采取划片入学、电脑随机派位或相结合的方式招生，部分学校还存在择优入学，免试就近入学政策执行不彻底，导致“推荐入学、特长录取”的现象依然存在，优质学校采取划片和电脑随机派位，这样的入学政策必然带来的长距离机动化的跨区就学，也成为目前中山市主城区交通拥堵、空气污染、噪声污染的主要因素之一。

3、教师资源及优质学位供不应求

要彻底破除择校需求困境，就需要政府从根源上提高优质学位和均衡教师资源的供给，大力推进义务教育的均衡发展。

基于以上问题，九三学社中山市委会第四支社主委、市人大代表尚文建议：

01

义务教育全部划片入学：“单校划片+多校划片”相结合

坚持100%义务教学学校划片区免试就近入学，同时采取有效措施规避“空挂户”或炒卖房产择校等怪像。比如对完全符合学校单校划片条件的，政策仍为单校划片；对于名校和不完全符合单校划片入学条件的，建议实施多校划片，可以借鉴北京“1+3”组团式多校划片模式，采用的是1间名校+3所普通学校，组成队进行多校划片，实现较大区域的相对公平，也避免因为名校资源而过高助推房价。在短期不能完全实现均衡教育的情况下，部分区域采取多校划片不仅能确保每个孩子享有就近入学的权利，而且使更多孩子参与分配优质教育资源，促进入学机会公平。

02科学划片入学

根据学校分布、学校规模、学校周边社区适龄学生人数、交通状况等因素，以确保公平和就近入学为原则，以“中学服务半径不宜大于1000米，小学服务半径不宜大于500米”或者“学生居住地与学校距离原则上应在3公里以内”为原则，综合多因素合理科学确定每一所学校划片入学范围，公开划片过程，对每一所学校的服务半径或入学距离做出明示，要求让广大人民群众“看得懂、理得清、说得明”。

中山入户提醒需要注意的是，考虑到一些地方人口分布和学校布局具有不均匀性、街区形状具有不规则性，就近入学并非最近入学。要充分考虑可能影响公平的各关键要素，确定相对科学的划片规则，确保适龄儿童、少年整体上相对就近入学。

03

逐步取消优质学校采取电脑随机方式分配学位

目前存在市直属中小学免试就近入学政策执行不彻底，部分采取电脑随机方式分配学位，带来的长距离机动化的跨区就学，也成为目前中山市主城区交通拥堵、空气污染、噪声污染的主要因素之一。建议全面取消市直属中小学校采取电脑随机方式分配学位，可采取多校划片方式实现就近入学。

04

全面提高每一所学校的办学水平，推进义务教育均衡发展

中山入学建议继续加大教育投入力度，加大对各中小学校的硬件和软件的均衡投入，全面提高每一所学校的办学水平，缩小校际差距，推进均衡教育，从根源减少家长对择校的渴望。